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郭树清履新首秀:“强监管”思路彰显

发布时间:2017-03-03 10:00:00阅读:1181

郭树清首秀

  上任不到一周,新任银监会主席郭树清即在国新办召开新闻发布会。早前,郭树清被外界称为经济金融界的“救火队长”。在证监会主席任上他曾经推出“7天一改革”的新政,因此人们对他银监会主席任上的首次发布会关注颇多。

  在中国的金融体系中,银行业资产、收入数倍于证券业,两个行业需要解决的问题不尽相同,但又息息相关。如如何处理银行不良,如何推进去杠杆,如何对资管产品进行“穿透”监管。一个多小时的发布会,郭树清一一作答,“强监管”的思路已经彰显。

  郭树清直言,2017年坚决治理各种金融乱象。把防控金融风险放到更加突出的位置,确保不发生系统性金融风险。针对部分交叉性金融产品跨市场,层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓等问题,郭树清表示要加强监管协调,弥补制度缺失。

  3月2日,“刚刚才上班三天”的银监会主席郭树清便在国新办新闻发布会上亮相,携副主席王兆星、曹宇和主席助理杨家才一同出席,介绍“银行业支持供给侧结构性改革有关情况”,并回答记者提问。

  21世纪经济报道记者在现场也看到,由于这位明星主席人气爆棚,发布会开始前半个小时已经座无虚席,现场很多记者还站着听。

  上午10点,郭树清一行准时出现在主席台。在主持人介绍到他时,郭树清率先站起来给现场记者鞠躬致意。一开始他坦言:“首先需要向你们表示道歉,这次发布会本来想安排在上周,因为内部领导调整,推迟到今天。”

  值得注意的是,与其他发布会相比,本次银监会发布会新闻稿全部为数据和表格。郭树清简单介绍了银行业运行情况后,便提到银监会未来重点要做好的四方面工作。在一个多小时的记者会中,郭树清等几位发布者几乎没有看稿子,直面热点问题,金句频出,妙趣横生。

  21世纪经济报道记者提问郭树清,外界猜测你可能主导监管架构改革,比如“三会”的合并,你怎么回应?他幽默地表示,“翻译已经给你回答了,他用的词是“rumor”,“谣传”,已经代我发言了。”

  虽然整个发布会在轻松愉快的氛围中进行,但是这位曾经“7天一新政”的改革者,其发言的只言片语间,已经透露了“强监管”的思路。

  坚决治理金融乱象

  郭树清直言,2017年坚决治理各种金融乱象。把防控金融风险放到更加突出的位置,确保不发生系统性金融风险。针对部分交叉性金融产品跨市场,层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓等问题,郭树清表示要加强监管协调,弥补制度缺失。

  在筑好了制度“篱笆”的同时,郭树清表示,“制度很重要,但人的因素更重要。”他表示下一步要治理市场乱象,坚决打击违法违规行为,深入开展违法违规违章行为的专项治理,重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为。

  2016年,包括21世纪经济报道在内的多家媒体报道了恒丰银行违规推进员工持股,并以此为名进行的股权代持乱象。

  3月2日,郭树清在国新办发布会现场回答记者提问时表示,“你这个问题跟我还有一些关系,我是在山东做省长,恒丰银行在山东,但是也没有太大的关系,因为恒丰银行在行政上、党务关系上都属于烟台市管的,股权也是国有股和其他股分散,监管直接由银监会监管。”

  随后郭树清把这个难题抛给了银监会副主席曹宇。曹宇表示,有关媒体陆续报道了一些关于恒丰银行的舆情,对此,银监会高度重视。他表示:“我们将坚决治理市场乱象,坚决打击违法行为。对于舆情反映的问题,银监会已经会同山东省政府,对舆情关注的事宜进行核查。如存在违法违规行为,将依法从严从重处理。”

  郭树清也透露,恒丰银行现在正在进行股份制改革,通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范,更加理顺,在条件具备的时候,推向资本市场,公开上市。

  作为曾经的大行董事长,郭树清也很懂银行业的“套路”和存在的问题。这位“老司机”直言不讳。要不断改进银行服务,消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。

  郭树清要求银行业在有效控制风险的前提下开展金融创新,开发适销对路、量体裁衣的金融产品,缩短企业融资链条,降低企业债务杠杆,切实查纠偏离服务实体经济的业务行为,深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理,直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题,主动作为,大力探索各种有效的经营模式。

  新官上任,郭树清还要求银监会系统把纪律和规矩挺在前面,树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时,把银行业监管工作提升到新的水平,真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。

  加强监管协调

  目前,由央行牵头,“一行三会”正在制定资产管理业务的指导意见。为此郭树清表示,大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些问题,不同的金融机构,商业银行、信托公司、基金公司、证券公司、保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样,法律规章也不一样,有关的规定也不一样,确实出现了一些混乱,导致了一部分资金所谓的脱实向虚,我们正在研究一个共同的监管办法。

  郭树清表示,这个统一的监管办法还是立足于最基本的标准,把标准先统一起来。在这个基础上,提高资管产品的透明度,也可以缩短链条,使得所谓“影子银行”去掉“影子”。

  银监会副主席曹宇表示,截至2016年末,全国银行业理财余额29.1万亿,2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。

  面对如此大规模的理财,曹宇表示,将进一步完善银行理财业务的规制建设,加强监管。

  曹宇明确了理财监管的四条“红线”:一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应,单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资,不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务。四是严格控制嵌套投资,加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管,强化穿透管理,缩短融资链条。

  郭树清称,银监会积极参与、全力配合监管协调机制的建设,深化与“一行两会”,还有外汇局,以及其他部委的信息共享和统筹协调,健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板,排查监管制度漏洞,完善监管规则。

  郭树清还表示,“部分交叉性金融产品跨市场,层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓”。这种现象的产生,很大程度上是源于监管制度缺失,就是所谓“牛栏里关猫”,没有完善的监管制度,银行业经营必然引发严重的风险暴露。

  国家部委之间的合作,一个比较重要的方面就是合力打击“非法集资”,国务院层面建立了“处置非法集资部际联席会议”,其办公室就设在银监会。

  银监会主席助理杨家才在回答记者提问时形象地表示,非法集资是一个“由爱生恨,始乱终弃”的过程,在前期大家都是利益共同体,所以很少有人举报,尽管鼓励大家举报。就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预,就会被认为是棒打鸳鸯,她不理解,但是当她一旦失足,骗局被揭开,她又追悔莫及。

  因此,杨家才表示,打击非法集资,关键就在于“在爱的阶段能够揭示他的骗子行为”,也就是处置非法集资早期发现。他也透露,联席会议正在制定一个行政法规,就是《处置非法集资条例》,目前已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见,现在正在修改过程中。

  杨家才现场还不忘调侃郭树清。“郭主席在山东的时候叫层层都有监管,有专职的金融副市长,所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些”。

  郭树清笑道:“我当了主席你才表扬我,我在山东时你怎么没表扬我?”

  杨家才:“我是苦于没有机会。”

  在被记者问及,在金融监管改革的过程中,什么样的监管模式更适合当下的中国金融业,银监会将扮演什么样的角色?

  为此,郭树清表示,“你这个问题,我确实很难回答,因为我上班第三天,没有来得及考虑这个问题。我过去四年都是做实体经济的工作,所以没有考虑太多金融监管的事情。”

  他甚至在回答中幽默地表示,“你要问农村旱厕改水厕有什么模式?我知道,有三个模式,你说银行监管有什么措施,目前我一个都没有。”


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